2025年8月，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》。意见提出，加快实施“人工智能+”科学技术、“人工智能+”产业发展、“人工智能+”消费提质、“人工智能+”民生福祉、“人工智能+”治理能力以及“人工智能+”全球合作6大重点行动，进一步推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合，加快形成人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济和智能社会新形态。

全国人大常委会修改《反不正当竞争法》

促进数字经济市场公平竞争

2025年6月27日，十四届全国人大常委会第十六次会议审议通过新修订的《中华人民共和国反不正当竞争法》，于10月15日起施行。这次修订回应数字经济发展与市场竞争新态势，特别是新增第十四条规定“禁止平台经营者强制平台内经营者低于成本销售”、新增第十五条规定“禁止大型企业等经营者滥用自身优势地位拖欠中小企业账款”等，在网络不正当竞争规制、“内卷式”竞争治理等方面实现制度突破，备受社会各界关注。

国务院公布《政务数据共享条例》

政务数据共享迈入法治化、规范化发展新阶段

2025年6月，国务院公布《政务数据共享条例》。条例首次从国家层面，对政务数据的目录管理、共享使用、平台支撑等进行规定，标志着政务数据共享迈入法治化、规范化发展的新阶段。政务数据共享将助推“国家政务大数据体系”形成公共产品外溢效应：  一方面，政务数据共享作为数字经济关键基础设施支撑市场创新；另一方面，以政务数据共享为纽带，可以不断拓宽多元主体参与社会治理的空间。

DeepSeek开源模型发布

国产人工智能大模型实现重大突破

 2025年1月，深度求索（DeepSeek）公司发布其开源模型DeepSeek-R1，因其低能耗、低成本及开源设计引发关注。DeepSeek的出世，不仅是中国人工智能领域的一次重大突破，也为全球人工智能国际合作提供了新的契机和方向，展示了中国在人工智能领域的创新实力和开放态度，为全球开发者提供了一个低成本、高效的人工智能开发平台，促进了全球人工智能技术的共享与发展。以DeepSeek为代表的国产大模型正通过提质增效的方式锚定AI普惠“新坐标”。

鸿蒙生态实现关键进阶

国产操作系统探路差异化突围

2025年10月，华为公司正式发布新一代鸿蒙操作系统HarmonyOS 6，不仅在流畅度、智能化、跨设备协同等方面完成全面进化，首批上线80多个应用智能体、70多种创新体验，实现端侧AI能力的全面落地，也标志着中国自主研发的鸿蒙操作系统生态，已完成从基础适配到创新突破的关键跨越。在全球移动终端操作系统格局中，鸿蒙正以AI为矛、生态为盾，开辟出一条差异化突围之路。数据显示，单框架鸿蒙设备数量从0到1000万台用了8个月，而从1000万台到2000万台仅用了2个多月，手机、平板、电脑、手表等超过40款华为终端产品搭载了HarmonyOS，展现出强劲的市场加速度。

超导量子计算原型机“祖冲之三号”创造新纪录

我国量子计算研究获得新突破

2025年3月，中国科学技术大学等单位成功构建了105比特（包含105个可读取比特和182个耦合比特）超导量子计算原型机“祖冲之三号”，实现了对“量子随机线路采样”任务的快速求解。与现有最优经典算法相比，“祖冲之三号”处理量子随机线路采样问题的速度，比目前最快的超级计算机快15个数量级。继超导量子计算原型机“祖冲之二号”后，再一次打破超导体系量子计算优越性纪录。

我国人工智能专利申请量、拥有量均位居全球首位

产业规模突破7000亿元

截至2025年4月，我国人工智能专利申请量达157.6万件，占全球申请量的38.58%，位居全球首位。从人工智能专利数量上看，世界知识产权组织报告显示，我国已成为全球人工智能专利最大拥有国，占比达60%。人工智能技术进步直接促进了人工智能产业发展。2025年7月，中国互联网络信息中心（CNNIC）发布第56次《中国互联网络发展状况统计报告》。报告显示，2024年我国人工智能产业规模突破7000亿元，连续多年保持20%以上的增长率。2025年上半年，我国生成式人工智能产品实现了从技术到应用的全方位进步，产品数量迅猛增长，应用场景持续扩大。

最高人民法院首次发布数据权益司法保护专题指导性案例

为数据权益保护破堵点、定规则、明边界

2025年8月，最高人民法院发布第47批指导性案例，也是最高法首次发布数据权益司法保护专题指导性案例。全国法院近年来审理的涉数据类案件数量增长明显，2024年一审审结的案件数是2021年的两倍。此次发布的6件指导性案例，案件类型全面，涉及数据基础制度建设的重点问题、学界研究关注的热点问题、司法实务的堵点问题，体现了人民法院依法保护数据权益、促进以数据为关键要素的数字经济发展的基本导向 。

上海“AI换脸”著作权侵权案

入选最高人民法院知识产权典型案例

明晰人工智能技术应用的合法边界

2025年4月，最高人民法院发布2024年人民法院知识产权典型案例。上海法院审结的“AI换脸”著作权侵权案入选。“AI换脸”著作权侵权案系生成合成类算法应用场景下的典型纠纷，涉及使用人工智能技术对他人作品进行局部合成行为的性质认定。本案判决明确了“AI换脸”不构成对原作品的独创性改编与合理使用；使用人工智能技术提供网络服务者负有合理注意义务，不得利用算法技术侵害他人著作权。本案平衡兼顾技术创新和权利保护，明晰了人工智能技术应用的合法边界。该案系人民法院聚焦新兴技术创新应用和算法治理需求，促使企业加强对素材来源及生成内容的合法性审查和算法安全评估，强化知识产权和人格权益保护，引导企业规范数字化转型的典型案件 。

联合国大会通过中国提出的

《加强人工智能能力建设国际合作决议》

强调人工智能发展坚持以人为本、智能向善、造福人类