2023年11月14日，中国法学交流基金会组织召开“跨境电商出口市场刷单炒信治理”研讨会，邀请20余位来自国家市场监督管理总局、最高人民法院、最高人民检察院、中国经济体制改革研究会、北京大学、中国人民大学、中国政法大学的专家学者及部分产业界代表参会，深入研究《中国法学交流基金会跨境电商出口市场刷单炒信治理研究报告》，并对研究报告提出意见建议。

2023年4月，中共中央政治局召开分析研究当前经济形势和经济工作会议，强调要“稳住外贸外资基本盘”。作为外贸新业态，跨境电商成为了我国稳外贸促创新的重要力量。国内商家依托国内外跨境电商平台可以快速打开国际市场。在跨境电商出口市场，存在跨境刷单炒信等不正当竞争行为，引起有关消费者组织和监管机构的高度关注，严重影响了跨境电商的良性、可持续发展。为此，中国法学交流基金会多次召开内部研讨会，对跨境电商出口市场刷单炒信的实践及危害、治理现状与不足以及治理的发展方向等重要问题进行讨论，并从立法、执法、司法及社会治理等方面提出具体意见建议。2023年10月底，经中国法学交流基金会法治经济研究院牵头，形成《中国法学交流基金会跨境电商出口市场刷单炒信治理研究报告》（讨论稿）。

本次研讨会由中央财经大学法学院教授，中国法学交流基金会理事、法治经济研究院院长吴韬主持。中国法学交流基金会理事长张所菲出席会议并致辞。张所菲理事长表示，本基金会始终关注并着力开展重点领域、新兴领域、涉外领域等新领域新业态的立法与实践研究，聚焦法律制度的空白点和冲突点开展前瞻性研究，服务中央决策和法治实践。本次研讨会选题具有很强的实践价值和针对性，基金会会持续关注这一领域的立法和执法进展。中央财经大学法学院副教授肖芳为本报告的主执笔人，在会上总体介绍了报告的主要内容与观点。本报告分为四部分，分别为跨境电商出口市场刷单炒信实践及危害、治理现状与不足、治理的发展方向及治理建议。

本报告指出，刷单炒信主要分为两种，一种是商家自己通过各种方式和消费者接触直接操纵评论，另一种是委托或者通过第三方的刷单炒信活动，在跨境电商实践中，以第二种模式为主。目前，打击刷单炒信黑灰产已经形成社会共识。跨境电商刷单炒信呈现出的产业化、国际化、隐蔽性、低龄化等特点，对我国消费者权益、网络营商环境、外贸出口等都带来极大的危害。对于跨境刷单炒信的治理工具或渠道包括刑事打击、民事诉讼、市场监管、公安等部门行政执法，以及电商平台企业治理、行业自治、社会舆论导向等。但由于跨境刷单炒信是一种相对较新的行为和现象，在立法和执法等方面仍存在诸多挑战。

报告强调，跨境电商刷单炒信的治理应贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序、国内和国际，从构建新发展格局、推动高质量发展、推进高水平对外开放的战略高度出发，促进形成公平竞争的营商网络环境，保障和加强跨境电商对外出口的良好势头。

报告指出，对跨境刷单炒信的治理是一个综合性系统工程，需要立法、司法机关、政府主管部门协同发力，企业、社会组织及公众共同参与。应加强行政执法和司法保护衔接、市场监管和行业管理协调，加大执法打击力度，推进打击跨境刷单专项行动，加强执法中的政企合作及跨境执法合作，推进线上线下一体化、事前事中事后全链条监管，加快构建全方位、多层次、立体化治理体系。

研讨会上，与会专家一致认为研究报告选题具有理论和实践意义，对跨境刷单炒信涉及的重要法律问题进行了深入研究，并提出了相关法治完善和治理建议。与会专家指出，要进一步深入研究“刷单炒信”行为构成要件，充分发挥平台治理及平台联防联控优势，适度加大平台的监管责任，要区分具体情形探讨法律域外适用的可行性，从理论与实践共同推动刷单炒信的全球治理，保护消费者及经营者的合法权益，要进一步运用技术创新手段，推进政企合作、数据共享，营造良好的网络营商环境。

此次闭门研讨会达到预期目的。本基金会将按照会议提出的意见建议，进一步完善研究报告。