发布时间:2021-10-20编辑人:qing
认清国情 增强自信 坚定不移走中国特色社会主义法治道路
中国法学会党组书记、常务副会长,习近平法治思想研究中心主任 陈训秋
来源:《民主与法制》周刊2021年第38期(《习近平法治思想研究与实践》专刊2021年第1期)
习近平总书记指出:“走自己的路,是党的全部理论和实践立足点,更是党百年奋斗得出的历史结论。中国特色社会主义是党和人民历经千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就,是实现中华民族伟大复兴的正确道路。”国情是一个国家的社会性质、政治、经济、文化等方面的基本情况和特点。走什么样的路,归根到底是由这个国家的国情决定的。党的十八大以来,习近平总书记围绕认清中国国情发表了一系列重要论述,强调指出,独特的文化传统,独特的历史命运,独特的国情,注定了中国必然走适合自己特点的发展道路。全面推进依法治国必须走对路,必须从我国国情和实际出发,走适合自己的法治道路。
我国古代法制蕴含着十分丰富的智慧和资源,形成了世界法制史上独树一帜的中华法系,积淀了深厚的法律文化。中华法系凝聚了中华民族的精神和智慧。出礼入刑、隆礼重法的治国策略,民惟邦本、本固邦宁的民本理念,天下无讼、以和为贵的价值追求,德主刑辅、明德慎罚的慎刑思想,援法断罪、罚当其罪的平等观念,保护鳏寡孤独、老幼妇残的恤刑原则,等等,都彰显了中华优秀传统法律文化的智慧,很多优秀的思想和理念值得我们传承。
中国是经历了深重苦难的国家
作为负责任大国,中国高举和平、发展、合作、共赢旗帜,奉行独立自主的和平外交政策,坚持共商共建共享的全球治理观,坚定不移走和平发展、开放发展、合作发展、共同发展道路。坚持统筹推进国内法治和涉外法治,加快涉外法治工作战略布局,协调推进国内治理和国际治理,更好维护国家主权、安全、发展利益。中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者、公共产品的提供者,将继续以中国的新发展为世界提供新机遇。
一个和平发展的世界应该承载不同形态的文明,必须兼容走向现代化的多样道路。民主不是哪个国家的专利,而是各国人民的权利。“近期国际形势的发展再次证明,外部军事干涉和所谓的民主改造贻害无穷。”我们要大力弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值,摒弃小圈子和零和博弈。要坚持对话而不对抗、包容而不排他,构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系,扩大利益汇合点,画出最大同心圆。要践行真正的多边主义,坚定维护以联合国为核心的国际体系,坚定维护以国际法为基础的国际秩序,坚定维护以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际法基本原则和国际关系基本准则,反对打着所谓“规则”旗号破坏国际秩序、制造对抗和分裂的行径。对不公正不合理、不符合国际格局演变大势的国际规则、国际机制,提出改革方案,推动全球治理变革,推动构建人类命运共同体。
中国是实行中国特色社会主义的国家
我们要坚持的中国特色社会主义法治道路,本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现。正确的法治道路书上抄不来,别人送不来,只能靠自己走出来。近代以后,不少人试图在中国照搬西方法治模式,但最终都归于失败。从戊戌变法“六君子”血洒京城菜市口,到晚清政府颁布的《钦定宪法大纲》,从袁世凯的“袁记约法”到曹锟的“贿选宪法”,再到蒋介石的《中华民国训政时期约法》和《中华民国宪法》,各种宪法文件先后推出,各种政治势力反复博弈,“你方唱罢我登场”。其间,辛亥革命结束了在中国绵延几千年的君主专制制度,产生了具有资产阶级民主性质的《中华民国临时约法》,但也未能从根本上改变国家和人民的悲惨命运。十月革命一声炮响,给中国送来了马克思列宁主义。在中国人民和中华民族的伟大觉醒中,在马克思列宁主义同中国工人运动的紧密结合中,中国共产党应运而生。长期以来,我们党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,总结运用领导人民实行法治的成功经验,积极开展社会主义法治建设,走出了一条中国特色社会主义法治道路。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治,将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局,加强党对全面依法治国的集中统一领导,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,形成了习近平法治思想。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平法治思想,我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就,中国特色社会主义法治道路越走越宽广。
办好中国的事情,关键在党。习近平总书记指出:“中国最大的国情就是中国共产党的领导。什么是中国特色?这就是中国特色。中国共产党领导的制度是我们自己的,不是从哪里克隆来的,也不是亦步亦趋效仿别人的。”历史充分证明,没有中国共产党,就没有新中国,就没有中华民族伟大复兴。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。要深刻认识党的领导是我国社会主义法治之魂,是我国法治同西方资本主义国家法治最大的区别。必须坚持党对全面依法治国的领导,把党的领导贯彻到全面依法治国全过程和各方面。
中国是世界上最大的发展中国家
同时,我们也清醒认识到,我国社会主要矛盾的变化,没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。我国经济总量虽大,但正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,实现高质量发展还有许多短板弱项。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,灾害种类多,分布地域广,发生频率高,造成损失重。“胡焕庸线”东南方43%的国土,居住着全国94%左右的人口,以平原、水网、低山丘陵和喀斯特地貌为主,生态环境压力巨大;该线西北方57%的国土,供养大约全国6%的人口,以草原、戈壁沙漠、绿洲和雪域高原为主,生态系统非常脆弱。“我国发展不平衡不充分问题仍然突出,创新能力不适应高质量发展要求,农业基础还不稳固,城乡区域发展和收入分配差距较大,生态环保任重道远,民生保障存在短板,社会治理还有弱项。”让14亿多人都过上好日子,推动人的全面发展、社会全面进步,还需要付出长期的艰苦努力。
法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。只有全面依法治国才能有效保障国家治理体系的系统性、规范性、协调性,才能最大限度凝聚社会共识。新中国成立70多年来,我国之所以创造出经济快速发展、社会长期稳定“两大奇迹”,同我们不断推进社会主义法治建设有着十分紧密的关系。这次应对新冠肺炎疫情,我们坚持在法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,依法维护社会大局稳定,有序推进复工复产,我国疫情防控取得重大战略成果,我国成为2020年全球唯一恢复经济正增长的主要经济体。在统筹推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的实践中,在全面建设社会主义现代化国家新征程上,我们要更加重视法治、厉行法治,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,坚持依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。要坚持以法治为引领和保障,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,实现经济从高速增长转向高质量发展。要深刻认识“江山就是人民、人民就是江山,打江山、守江山,守的是人民的心”,坚持法治建设为了人民、依靠人民,把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,用法治保障人民安居乐业。
中国是正在发生深刻变革的国家
改革开放已走过千山万水,但仍需跋山涉水,摆在全党全国各族人民面前的使命更光荣、任务更艰巨、挑战更严峻、工作更伟大。改革和法治如鸟之两翼、车之两轮,相辅相成、相伴而生。必须坚持改革和法治相统一、相促进,既发挥法治规范和保障改革的作用,在法治下推进改革,做到重大改革于法有据,又通过改革加强法治工作,做到在改革中完善和强化法治,实现改革和法治同步推进。
“鞋子合不合脚,自己穿了才知道。”世界上不存在完全相同的政治制度,也不存在适用于一切国家的政治制度模式。“物之不齐,物之情也。”各国国情不同,每个国家的政治制度都是独特的,都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。实践证明,我国政治制度和法治体系是适合我国国情和实际的制度,具有显著优越性。中国特色社会主义法治道路,是社会主义法治建设成就和经验的集中体现,是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。习近平总书记指出:“具体讲我国法治建设的成就,大大小小可以列举出十几条、几十条,但归结起来就是开辟了中国特色社会主义法治道路这一条。”新时代推进全面依法治国,必须从中华民族5000多年文明史,中国人民近代以来180多年斗争史,中国共产党100年奋斗史,中华人民共和国70多年发展史,改革开放40多年探索史出发,认清我国独特国情,从历史、现实、未来的走势中判断我国法治建设所处的方位、发生的变化,从中国国情和实际出发,研究、总结和提炼党领导人民推进法治建设的理论和实践成果,传承中华优秀传统法律文化,借鉴国外法治有益成果,坚持和拓展中国特色社会主义法治道路,决不照搬别国模式和做法,决不走西方所谓“宪政”“三权鼎立”“司法独立”的路子。
经党中央批准,2021年6月,在中国法学会成立习近平法治思想研究中心,加强习近平法治思想的学习研究宣传贯彻。我们要以习近平法治思想为指引,深入学习领会习近平法治思想的基本精神、核心要义、实践要求,在坚持和拓展中国特色社会主义法治道路这个根本问题上树立自信、保持定力,毫不动摇坚持党的领导,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法治理论,矢志不渝沿着中国特色社会主义法治道路阔步前行,为推进全面依法治国、全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。